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上海浦东海关总部企业海关试点政策专题在线访谈
来源: | 作者:chinascom | 发布时间: 3457天前 | 4422 次浏览 | 分享到:
[主持人]各位网友,,大家下午好!这里是浦东海关总部企业海关试点政策专题在线访谈。2012-12-4 14:04:01

[主持人]总部企业海关试点政策已经在浦东海关开始了试点实施,为帮助企业对这一政策有更好的了解,今天我们有幸请到了浦东海关副关长李峰、浦东海关总部企业协调员汪广等嘉宾来做客上海海关门户网站,就大家关心的问题进行在线解答,欢迎大家踊跃提问,欢迎两位嘉宾!2012-12-4 14:05:17

[李峰]大家下午好!2012-12-4 14:06:22

[汪广]大家下午好!2012-12-4 14:06:44

[主持人]李关长您好,首先想请您介绍一下开展总部企业海关试点工作的背景。2012-12-4 14:07:52

[李峰]好的,非常高兴参加今天的访谈。当前, 我国各主要城市都将吸引跨国公司地区总部和国内大型企业总部作为招商引资的战略目标,上海、北京和广州等国内主要城市更是提出以地区总部为核心发展“总部经济”,进一步加快国际化进程步伐。近年来,上海市出台了一系列鼓励跨国公司地区总部入驻的政策措施,为企业总部扎根上海提供了全方位服务,有力推动了总部经济的发展。目前,上海市带有总部功能的机构数量居内地各省市首位,业已发展成为亚太地区具有较强吸引力的外资总部聚集城市。作为上海“四个中心”建设的核心功能区,浦东一直重视发展总部经济,截止目前,在浦东经认定的跨国公司地区总部已达190家,约占全市一半,浦东已成为内地跨国公司地区总部最集中、辐射面最广、服务能力最强的区域。在“十二五”期间,浦东更是把进一步改善总部运营环境、促进总部集聚和发展,作为浦东二次创业的重要抓手和内容。总部经济是推进上海“四个中心”建设的重要支撑,能有效促进产业结构优化升级、提高自主创新能力、推动区域统筹协调发展,对上海加快经济发展方式转变、提升城市服务功能和辐射力具有重要意义。总部经济的快速发展,依赖于良好的发展经营环境,依赖于区域间资源的顺畅转接。海关作为进出境监督管理机关,在加强供应链安全、顺畅和通过贸易便利化促进社会经济发展中起着非常重要的作用。因此,深入研究新形势下如何进一步深化改革,积极探索集约化管理模式,促进贸易便利化,更好服务总部经济模式发展有着十分积极的意义。我们相信,在未来浦东的总部经济将继续保持良好的发展势头,在上海和浦东产业提级、经济转型中发挥更大的作用。2012-12-4 14:11:44

[主持人]好的,谢谢李关长。我们了解到了发展总部经济的重要意义,那么能请您继续介绍下海关面对新的经济模式采取了哪些措施?2012-12-4 14:13:05

[李峰]浦东海关作为国家进出境监督管理机关,多年来始终高度关注总部经济的健康发展,早在2011年初,就启动了支持总部企业在上海和浦东开展实质性经营运作的课题研究,并将支持总部经济健康发展作为海关推进浦东综合配套改革试点与深化浦东“二次创业”的重要抓手。先后由分管关长带队实地考察,就新区总部经济发展情况进行摸底调研,密切了解总部企业对海关工作的需求。在广泛调研论证和反复意见征求的基础上,海关紧紧抓住如何适应总部企业“集中”管理的特点,形成《上海海关支持总部经济发展试点方案》。2012-12-4 14:14:30

[李峰]今年6月13日,上海海关正式启动支持总部经济发展试点方案,选取巴斯夫(中国)和通用电气(中国)两家企业开展支持总部经济发展试点工作,并在浦东海关设立总部经济专窗,集中受理试点企业在上海关区的集团进口报关业务。同时,为优化总部经济的发展环境,促进浦东新区产业结构优化升级,提高海关集约化管理能力,上海海关推出五条具体支持举措:一是建立总部企业客户协调员制度。二是允许试点企业在其总部注册地海关集中报关。三是实施总部企业归类业务的集中办理。准许总部企业在总部所在地海关统一办理预归类业务。四是实施总部企业审价业务的集中办理。准许总部企业在总部所在地海关统一办理审价业务。五是健全总部企业风险管理机制。通过动态管理方式,规范企业经营行为,提升企业资信水平,积极防控可能存在的风险。这一创新监管模式推出的5项具体措施,更加贴近总部企业运营实际,一方面有利于发挥集团总部人才流、货物流、资金流、信息流、技术流集散的枢纽功能,另一方面有利于总部企业提升研发创新能力,实现企业价值链、功能链与不同区域资源的优化配置;同时,这一创新监管模式优化了海关监管资源配置,实现管理资源由低水平的分散到高水平的集中,深化了现代海关制度“由企及物”的管理理念,促使企业守法自律,提升海关把关和服务的效率和水平。2012-12-4 14:17:56

[李峰]试点实施半年来,取得了良好的成效,把总部企业由原来口岸海关、区域海关“分散管理”变为“集中监管服务”,既有利于强化总部企业的人才流、货物流、资金流、信息流、技术流集散的枢纽功能,有力推动总部企业对下属企业的集约化管理和开展实质性经营运作;又有利于海关优化管理体系,整合资源配置,实现管理资源由低水平的分散到高水平的集中,从而更好的服务总部经济快速集聚。2012-12-4 14:19:36

[李峰]今年9月26日,我关与浦东新区商委、浦东外商投资企业协会联合召开了“海关支持总部经济发展政策措施推介会”,标志着总部企业海关关务协调员制度进入实质运作阶段。该制度实施以来,我关以协调员为中转,通过业务协调为企业解决了多个实际困难,这些归口受理总部企业业务咨询和工作需求,及时处理通关复杂疑难问题,为企业提供一站式专业化服务和个性化管理的做法得到了广大总部企业的一致欢迎和好评,也是海关主动支持服务浦东总部企业的重要举措之一。2012-12-4 14:21:49

[主持人]好的,刚才我们了解了开展总部企业海关试点政策的背景和上海海关开展试点政策所取得的阶段性成果。能否谈谈未来浦东海关对应总部经济发展有什么新的支持举措?2012-12-4 14:22:39

[李峰]是这样的,近期,我关根据上海海关和浦东新区各级领导的指示要求以及广大总部企业的强烈呼声,在原有2家试点企业的基础上,在张江和金桥地区各选取了15家符合条件的总部企业准备纳入试点行列。在未来的试点过程中,海关将及时跟踪分析存在的问题,总结提炼经验成效,检验模式各项操作流程是否符合企业需求,能否妥善解决企业关注的热点难点问题,研究解决问题的新途径和新方法,进一步充实完善改革方案,使其能够充分发挥积极作用。在试点取得阶段性成效的基础上,继续扩大试点范围,尽早将试点成果惠及更多总部经济企业,同时加强政策宣传,不断释放政策效应,更加积极务实地为推动浦东总部经济发展提供动力。2012-12-4 14:24:29

[李峰]同时,我关根据前期试点情况及浦东总部企业的发展需要,为促进上海总部经济快速发展,积极发挥海关职能作用,大力推动上海实现创新驱动、转型发展,拟定了促进总部经济发展的10项支持措施。下面由我来详细介绍一下10项措施的具体内容:2012-12-4 14:25:18

[李峰]一、建立总部企业海关关务协调员制度。归口受理解决企业通关过程中遇到的紧急疑难问题,加强政策法规宣传,提供海关关税、减免税、通关、加工贸易等政策法规咨询服务,提供专业化服务和个性化管理,建立关企合作一站式服务机制。原先缺乏统一归口受理机制,企业遇到通关疑难问题,需要与多个海关部门甚至多家海关联系沟通,且对海关政策法规的熟悉程度有限,造成在归类争议解决、价格认定、海关审单等方面的通关效率比较低下。2012-12-4 14:27:24

[李峰]二、鼓励在浦东海关注册的总部企业开展集中报关。由海关专人专窗、开辟专门通道优先受理总部企业的报关业务,开展总部企业单证的集中处理,切实解决现场急难问题。将一年内无走私违规记录、资信良好的B类生产型出口企业纳入“属地申报、口岸验放”通关模式适用范围,为其开展异地进出口业务提供通关便利。原先总部企业及其下属企业分别在注册地或进境地海关报关,且无优先办理专窗,通关便利化程度低。“属地申报、口岸验放”模式仅适用于A类以上企业。2012-12-4 14:28:46

[李峰]三、优先办理总部企业的预归类、预审价和原产地预确定业务。提前受理并指导总部企业及其所属企业办理商品预归类、预审价和预确定业务。总部企业可持有效的《进出口商品预归类意见书》、《进口货物价格预审核决定书》、《进出口商品原产地预确定决定书》向浦东海关备案,实现快速审核放行。原先是由总部及其下属企业在通关过程中遇到实际问题时,按需分头前往海关各职能部门办理归类、审价和原产地确定业务,耗时较长且影响通关效率。2012-12-4 14:30:00

[李峰]四、引入总部企业担保、事后汇总征税管理模式,降低企业通关成本。对总部企业所属企业进口的货物,由总部企业提供总担保海关先予放行,事后海关进行税款汇总征收。原先无此担保及汇总征税措施,所属企业需逐份缴纳税款后海关放行货物。2012-12-4 14:30:47

[李峰]五、加快办理总部企业内设研发中心进口货物的减免税审批。对研发用实验设备、装置和器械以及实验用材料等自受理之日起3个工作日内出具《进出口货物征免税证明》。按照相关文件规定,受理审批时限为10个工作日。2012-12-4 14:31:52

[李峰]六、集中受理总部企业的加工贸易业务。针对总部企业及其下属非法人属性单位,可由总部统筹后在浦东海关统一办理加工贸易手册备案。同时,在首办手册、手册二次延期等情况下免予收取风险担保金,进一步减轻企业的负担。对于下属非法人属性单位应在其加工地海关办理加工贸易手册备案。对于加工贸易企业首办手册、手册二次延期等情况海关均收取风险担保金。2012-12-4 14:33:48

[李峰]七、进一步简化总部企业办理加工贸易业务手续。优化联网监管等措施,简化进、出保税仓库流程,缩短总部企业出库货物办理报关手续的时限。设专人专岗优先为总部企业办理加工贸易料件内销补税手续,降低企业运营成本。原先对于加工贸易料件内销无专人专岗优先办理举措。2012-12-4 14:35:16

[李峰]八、为总部企业提供准确便捷的统计信息服务。加强对进出口规模、贸易方式、市场变化等情况的综合分析和监测预警,按照海关数据使用安全管理办法有关规定为总部企业的生产经营、投资、管理、研发、产品服务等提供有效信息支持。原先按照政务公开条例,海关根据企业提出的申请依法公开相关信息,审批手续较为严格繁琐。2012-12-4 14:36:57

[李峰]九、加大知识产权海关保护力度,积极履行海关依申请保护和依职权保护职能。对出口创汇能力强、科技含量高和自主创新类的总部企业产品进行重点保护,坚决打击进出口领域内的假冒、盗版等侵权行为,切实维护总部企业的合法权益。2012-12-4 14:38:45

[李峰]十、推动总部企业诚信体系建设,引导企业规范经营。鼓励符合条件的企业申请AA类管理类别,享受差别化管理待遇,实现守法便利。与商务、外汇、工商、税务等部门实现信息共享和执法联动,实现诚信企业动态管理,共同推进总部企业诚信体系建设。2012-12-4 14:39:49

[主持人]您刚才提到了总部协调员制度,能否具体介绍下这一制度?2012-12-4 14:40:08

[李峰]这个请我们浦东海关的协调员汪广来介绍吧。2012-12-4 14:40:31[汪广]下面我就总部企业客户协调员制度这一措施作一下重点介绍。2012-12-4 14:40:57

[汪广]总部企业客户协调员制度的建立旨在适应跨国公司不断落户上海的发展趋势,努力营造总部企业健康发展的良好环境,提高海关促进上海“创新驱动、转型发展”的工作水平,切实提高贸易便利化。客户协调员的管理和相关制度的组织实施工作由试点海关具体负责。通关建立总部企业客户协调员制度,搭建海关与企业之间以下三个工作机制:一是建立联系沟通机制。海关与经营规模较大、地方经济贡献突出、行业带动效应明显的总部企业签订关企合作备忘录,为企业提供海关政策法规和业务咨询的服务,采用定期走访、为企业送政策上门、参加企业高层会议、现场办公接受企业的政策法规咨询、召集多部门联合办公等多样化的服务方式,搭建与企业之间顺畅的配合机制,协调解决企业通关疑难问题,引导和促进企业守法经营和规范管理,对企业实行专业化服务和个性化管理。二是建立总部企业信息档案机制。海关主动加强与浦东新区商委、外商投资协会等部门的联系,建立总部企业及其下属企业的信息档案,确定总部企业联络员名单,并定期统计总部企业经营动态及相关进出口数据。三是建立重大事项报告制度。对总部企业提出的重大业务事项,包括业务问题涉及海关2个以上部门的,国家相关政策、法规调整以及海关出台的规定对总部企业产生重大影响的,总部企业经营发生重大变化的,总部企业协调员将及时上报上级部门。2012-12-4 14:45:36

[汪广]同时,总部企业客户协调员制度已被写入《上海海关关于加强通关应急机制建设的指导意见》,搭建关企之间更为顺畅的配合机制,通过专人负责协调解决企业通关急难问题,提供海关政策法规和业务咨询,深化关企合作一站式服务机制。2012-12-4 14:48:10

[主持人]好的,谢谢,我们注意到现场已经有不少提问留言了,下面进入现场提问环节,由汪广与大家互动。2012-12-4 14:49:50

[网友:style]我如何知道我企业算不算总部企业?我企业能否享受总部企业的优惠政策?2012-12-4 14:25:05

[汪广]只有经过上海市商委认定的总部企业才能参与总部企业海关试点政策。2012-12-4 14:50:28

[网友:小飞]我企业如何才能享受总部企业优惠政策?2012-12-4 14:27:17

[汪广]如贵企业是在我关辖区内注册的经上海市商委认定的总部企业,可向我关提出申请,我关在经过调研核准后会将贵企业列入试点企业名单。2012-12-4 14:51:32

[网友:剑心]如何与协调员取得联系?2012-12-4 14:46:08

[汪广]浦东海关的总部企业客户协调员的联络电话是68890806,如有来信请寄陆家嘴西路153号浦东海关,邮编是200120 2012-12-4 14:52:46

[网友:报关员]总部企业如何享受专人专窗的报关服务?2012-12-4 14:49:04

[汪广]我关为试点总部企业设立接单专窗,统一受理相关报关业务。在叫号系统为参与试点的总部企业开辟专门通道,由专人专窗为企业办理单证审核手续。2012-12-4 14:54:29

[主持人]时间过的很快,由于时间关系,今天的访谈与互动只能到此告一段落,各位网友如果还有问题,欢迎与我们联系,再次感谢今天参与的各位嘉宾,网友朋友们,再见!2012-12-4 14:58:37

[李峰]各位网友再见!2012-12-4 14:59:00

[汪广]各位网友再见!2012-12-4 14:59:12
 
          
       
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